Decretos de Abelardo

En casi 50 días de gobierno, Abelardo de la Espriella solo le ha presentado al Congreso dos proyectos de ley: el presupuesto de 2027 y uno para eliminar trámites en la creación de empresas, según El Espectador. El freno, según fuentes del propio Ejecutivo, está en la Secretaría Jurídica de la Presidencia, que revisa cada proyecto antes de que salga y que dirige Andrés Barreto, superintendente de Industria y Comercio en el gobierno de Iván Duque y antiguo trabajador del bufete del presidente. Todavía no han llegado la ley de sometimiento, el estatuto antiterrorista, la ley de competencias ni la que haría de Barranquilla la capital alterna; fuentes del Congreso y de Palacio le dijeron al diario que se presentarán la semana del 28 de septiembre. Mientras tanto, el Gobierno ha movido el grueso de sus cambios por decreto, que le permite saltarse parcialmente al Congreso.

Con el Decreto 1492, el Gobierno de Abelardo de la Espriella fijó que el presidente solo recibirá a los jefes de Estado o de Gobierno que visiten el país, como contó El Espectador. A las demás autoridades extranjeras las atenderá el canciller o el funcionario de rango equivalente al del visitante, como lo decida la Cancillería. Las solicitudes de reunión con el presidente se tramitarán por ese ministerio. Las excepciones las analizarán la Cancillería y la Casa de Nariño.

Con el Decreto 1610, Abelardo de la Espriella les pasó a sus ministros y a otros funcionarios estas funciones, que hasta ahora eran suyas.

• Ministros y directores de departamento administrativo: declarar y proveer las vacantes definitivas y temporales de sus entidades y dar posesión, salvo las de viceministros, subdirectores, secretarios generales, embajadores y cónsules y ocho cargos de la Presidencia (artículos 1 y 2).
• Los mismos: proveer las vacantes temporales de superintendentes, gerentes, directores, presidentes y rectores de las entidades de su sector (artículo 3).
• Los mismos: dar posesión a los jefes de control interno y a los miembros de las juntas y consejos directivos de las entidades de su sector (artículos 4 y 7).
• Los mismos: designar representantes legales y funcionarios ad hoc (artículo 11).
• Los mismos: autorizar a sus servidores a aceptar cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros y organismos internacionales, y a contratar con ellos (artículos 15 y 16).
• Los mismos: decidir los recursos de reposición y las revocatorias contra los decretos del presidente de su sector, salvo las extradiciones y los indultos (artículo 19).
• El secretario jurídico de la Presidencia: dar posesión a los magistrados de las altas cortes y a los encargados que deban posesionarse ante el presidente (artículos 5 y 8).
• El ministro de Justicia: dar posesión a los funcionarios del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición, y autorizar los cargos y honores extranjeros de la Rama Judicial y los órganos de control (artículos 6, 15 y 16).
• El ministro del Interior: designar alcaldes y gobernadores ad hoc y pedir la terna al partido cuando falte un gobernador o un alcalde de distrito (artículos 9 y 10).
• El mismo: ejecutar las sanciones de la Procuraduría a exgobernadores y exalcaldes de distrito, y autorizar los cargos extranjeros de congresistas, alcaldes, gobernadores y servidores del CNE y la Registraduría (artículos 15, 16 y 18).
• El canciller: ascender a los diplomáticos de carrera, ejecutar sus sanciones disciplinarias y designarlos, trasladarlos y reubicarlos (artículo 12).
• El mismo: recibir las cartas credenciales de los embajadores extranjeros, en el Palacio de San Carlos (artículo 12).
• El ministro de Defensa, en las Fuerzas Militares: el ingreso al escalafón de oficiales, los grados honorarios, las condecoraciones, la separación absoluta y el llamamiento al servicio (artículo 13).
• El mismo: los reintegros, las comisiones y el retiro y el ascenso de oficiales hasta teniente coronel (artículo 13).
• El ministro de Defensa, en la Policía hasta coronel: el ingreso al escalafón, los grados honorarios, las condecoraciones, el retiro hasta teniente coronel, el llamamiento especial, la destitución y la suspensión, las comisiones y el ascenso de oficiales (artículo 14).
• El ministro de Educación: designar a los miembros de los consejos superiores de las universidades públicas (artículo 20).
• La ministra de Salud: autorizar las prórrogas de más de un año de las tomas de posesión de entidades de salud (artículo 21).
• El ministro de Ambiente: designar al delegado del presidente en las corporaciones autónomas regionales (artículo 22).

Que el canciller reciba las credenciales rompe una tradición que estaba a cargo del jefe de Estado y podría traer tensiones con países que la valoran, advierte El Espectador. El decreto deroga los de Gustavo Petro sobre el mismo tema, el 658 de 2024 y el 857 de 2025.

Abelardo de la Espriella firmó el Decreto 1630, que nombra a Alejandro Ordóñez Maldonado ministro del Interior desde el 31 de octubre, como cuenta El Tiempo. El decreto deroga el artículo 2 del Decreto 1600 del 23 de octubre. Ordóñez, exprocurador y hasta ahora embajador ante la OEA, reemplaza a Rodrigo Lara, que salió el 21 de octubre en medio del error de trámite del presupuesto; en el interinato estuvo el ministro de Justicia, Iván Cancino. Llega con la ley de sometimiento a días de su plazo, el 4 de noviembre, y con la Ley de Rescate y el estatuto antiterrorista por delante, como cuenta El Espectador. Con él cambiaría el equipo del Ministerio, dice El Espectador: el exsenador Carlos Ramiro Chavarro sería viceministro general en lugar de Carlos Eduardo Gechem. María Eugenia Carreño, que trabajó con Ordóñez en la Procuraduría, tomaría la oficina de Diálogo Social en lugar de Jorge Roa Roa.

El informe de la agencia ORZA que recoge El Espectador compara los primeros 90 días de Abelardo de la Espriella con los de sus antecesores. Su partido tiene cuatro senadores y depende de una coalición de 10: se declararon a favor del Gobierno 63 de 103 senadores y 123 de 182 representantes. Son el 61 % del Senado, frente al 72 % de Gustavo Petro, el 73,5 % de Juan Manuel Santos y el 45 % de Iván Duque. En aprobación, las cifras de AtlasIntel le dan 51,8 % en su primer mes y 48,7 % cerca de los 100 días; Petro tenía 49,7 % y Duque, 27,2 %. La nota advierte que son encuestadoras distintas y que deben compararse con atención. Las agendas regulatorias para 2027 muestran que 23 entidades alistan 517 proyectos de decreto. De ellos, 148 crean o modifican trámites y 141 son del Ministerio de Salud. También cuenta el terremoto, a los tres días de posesionarse: 304 muertos, 11 decretos de emergencia y 16 departamentos.